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“官僚化程度越来越高”

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作者:吕德文 来源:新乡土(xinxiangtuzhongguo)

网络上流行一张图,非常形象地揭示了基层形式主义产生的根源:简单问题复杂化。


一个幼儿园小朋友都会做的10以内的加减法,非要搞得演算过程无比复杂,增加各种计算方式,成功地提高到了高中数学级别。只不过,结果还是那个结果。

现实之中,这种情况比比皆是。比如:

01

一个基层解决具体问题的具体做法,非要不断包装,不断解读,吹得天花乱坠,俨然是一个了不起的创新。恨不得有个理论出来。

搞得现在政策界新名词不断,新经验层出不穷。

有些基层治理领域的创新名词,连我这个专门研究者都看不懂,语言腐败实在是严重。

但仔细一看,就是新瓶装旧酒。

02

一个工作,各个部门都要下来指导一下,非要刷存在感。某个地方承办某个重要赛事,所有部门都要下来“指导”,连妇联都要下来组织一个活动。

搞得属地党委政府接待压力实在是大,只能商量,能不能不要陪同,基层领导都不够用了。

指导来指导去,其实对事情并没有什么帮助,只是要走个过场,徒增存在感而已。

03

一个项目,不同部门反复督促检查,反复监督。一个人干活,九个人监督,这在基层并不是笑话,而是事实。

关键是,不同部门说法还不一样,政策经常打架。

人居环境治理,管水,管厕所和管路的,分属不同部门,工程进度和要求不一样。

基层只能反反复复,不仅浪费资金,还浪费人力物力,耗费基层干部干事创业的热情。

04

同样的信息,反复填报,不同部门反复要。部门不协调的事,麻烦都是基层在承担。

每个部门都弄一个App,基础信息都一样,但就得反复填。不仅跨部门的信息系统很难统合,就是一个部门内的几个系统,也统合不起来。

一个城管系统,有市长热线,有网格化管理平台,还有其它系统,搞得基层中队得专门派几个人盯着。

一件事情,重复动作,做给不同的上级看,唯独不是给基层看,给群众看。

05

但凡是个示范,是个典型,当地就得安排专职接待人员,人来人往,不甚其扰。

尤其是大兴调查研究中,各个课题组都想来调查,都想来挖掘经验做法。

有些示范只停留在文字上,材料上,根本就没实施,但没办法,上上下下都配合,一个虚的理念,非要说成是实实在在的经验,下面就得不断地做形式、做材料,证明经验是真的。

调查了很多,但尽是说一些无关紧要的事,上上下下对问题的认识,对具体问题的解决,是否有帮助,难说。

06

在基层,绝大多数事务都是简单事务,用最简单的人最粗陋的方法处理就行了。

但非要引进各种看似现代的技术和制度,网格化、专职化、技术化等等,搞得无比复杂。

全国大多数地方都在说村干部年轻化,理由便是年轻人才会操作各种系统,才会写报告、整材料。

本来有简单实用的制度,非要另搞一套,新旧制度还相互打架,相互耗损。

某地是一个普通农村,人口不多,村务简单,几个村干部也够应付。但自从引入网格化平台以后,事情就无比复杂,为了让网格化平台活跃起来,村干部整天琢磨怎么完成上级考核,无事找事。

电线杆上有一个小广告,按以前的方式,谁看到谁直接撕下来扔垃圾箱就完了,一分钟的事。但现在,村干部看到了,先拍照上传网格系统,然后网格指挥中心分配给某保洁员,保洁员先拍照,再清洁,再拍照。

一分钟可以处理的小事,硬是花了半个小时处理。

村内有个临时工程,在路边堆了砂石料,有点影响车辆通行。路人经过,本来忍受一下,开车小心一点就完了,或者让施工队把堆料转移一点就完了。但村干部觉得是个难得的显示网格化管理威力的机会,非要把堆料转移走,又是一顿拍照、留痕。

村民自治,其实就村务管理而言,事情还是那个事情,干部也还是那个干部,过去村干部都是不脱产,待遇也很低,治理水平也差不了哪里去。

但现如今,全国各地的村庄,村干部几乎都全脱产,完了还增加了第一书记,驻村工作队,乡村振兴协理员等等,村里还得临时聘用各种人员,搞得村级组织叠床架屋,官僚化程度越来越高,但治理的效果却很难说提高了。

基层治理具有模糊性、即时性,因此也要求基层组织要有自主性,基层干部得有自由裁量权。与之相应的,在治理体系上设计上,就应该是简约、高效的。

过去我们形成的“乡政村治”的体制,仍然是合乎实际的。乡镇政府的运作,主要靠具体机制,怎么统合有限的资源和人员,集中力量办大事,让乡镇党委去因地制宜处理就好。

村级组织的运作,基本原则党组织领导下的自治、法治和德治相结合,这其中,党组织领导是核心,但具体治理方式上,自治是基础。

最怕的是,村级组织也搞得和行政机关一样,村干部真把自己当干部,事事讲规矩、时时谨小慎微,和群众的距离越来越远。

当前的基层治理要从“现代化”的想象中走出来,要返璞归真,回归基层实际,只有节俭、高效的治理,才是现代的治理。


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最近,我发现了一套普通人闻所未闻、见所未见的《连环画世界名著》!我当时就恨不得给所有亲戚的小孩买一套。

我一口气读完好几本,讲的非常透彻、清晰,很多篇章历历在目,想忘都忘不掉。

看看这豆瓣评分9.7:


再看看这些十年前的豆瓣评论:

“要不是这套书,我就是另外一个人了。”

“这么好的编辑、文字、画风,以后怕是再不会有了……”

▽ 童年,对我影响最大的一套书
要不是这套书,我就是另外一个人了

▽ 公认的好读好记忆
让人忍不住想一遍又一遍翻阅
翻到“烂了”也看不腻

再仔细一看,这套神奇的书,第一次出版竟然是1988年,影响了几代中国孩子!

八十年代,浙江人民美术出版社,耗资百万,集结了100多位文学研究精英和知名连环画画家,历时五年,编辑创作了这套《世界文学名著连环画》。

除了被一些图书馆珍藏,现在普通人很难见到。


毕竟,这是一套曾经轰动全国,创造了一个又一个记录的丛书:

💥100多位编辑和画家,历时5年编辑创作;
💥1988年,在北京人民大会堂做宣发;
💥第一次征订破30万套;

💥人民群众太过喜欢,短短两年内重印8次;
💥豆瓣评分至今保持在9.7分。


曹禺先生更是专门为这套书撰写了《序》,推荐给广大的中国读者们。

那句曹禺先生广为流传的名言,也是从这套书里来的:

“求知总是从简易、从形象、从兴趣起。看图识字是个号方法,看图认识世界文学,也是一条途径。”

是啊!35年前,中国人的识字率和阅读量都很低。

为了能让普通人也能读懂世界名著,浙江人民美术出版社专门组织了一众名师做了这样一套《世界文学名著连环画》!


△实拍 曹禺为此书作《序》部分

它把大体量的世界名著精炼化,浓缩成更加简明易懂的文字内容。

再配上风格百变的连环画,与名著内容融为一体,最大限度还原出每一篇文学作品的灵魂。

一幅幅画作,像静态电影一样眼前“播放”。

不知不觉中,一本世界名著就读完了,那些故事也永久地留在了脑海里,记忆深刻。

△实拍

当然,好看还远不止于此。

这一套《世界文学名著连环画》涵盖内容特别丰富,无所不包。

每一本都是精心编排!每一篇都是经典中的经典!

一共有15册,分为欧美卷和亚非卷:

“欧美卷”共10册,包含60位作家的77部作品,基本囊括了我们耳熟能详的世界名著。“亚非卷”共5册,包括埃及、印度、中国、朝鲜、日本等国家最著名的文学名著。


我读完最大的感受,就是我小时要是有这么一套书就好了!

真心推荐给所有大人和孩子。

绝对是“前无古人,后无来者”的一套书。

现在再也没有这么多连环画画家,也不会有出版社花如此心血去做这样一套书。

今天是因为出版社35年后再次重印,我们才有幸能买到。

按照以往的经验,每一次重印都是一售即空,因为很多人除了买来看,还要买来收藏!

小孩子更不用说,这其中精选到的世界名著,都是中小学生必读经典篇目。

家里有这一套书,孩子的课外阅读量就上去了,考试都能多拿几分。

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